Změny způsobené vstupem ČR do schengenského prostoru

Od 1. září 2007 bude při hraniční kontrole využíván Schengenský informační systém (SIS). Policista provádějící kontrolu občana třetí země jeho prostřednictvím zjistí, zda kontrolovaná osoba není vedena ve společné databázi všech schengenských států za účelem odepření vstupu. Pokud takový záznam při kontrole zjistí, odepře dané osobě vstup na území ČR, a to i přesto, že ČR v září 2007 ještě nebude schengenským státem. Zařazení do SIS bude znamenat zákaz vstupu na území ČR, resp. schengenského prostoru.

Zařazení do SIS nebude automaticky znamenat rozhodnutí o odepření vstupu v případě rodinných příslušníků osob požívajících právo Společenství na volný pohyb. V jejich případě bude možné odepřít vstup pouze z důvodu narušení veřejného pořádku nebo veřejné bezpečnosti, tj. pokud jejich osobní chování představuje skutečné, aktuální a dostatečně závažné ohrožení některého ze základních zájmů společnosti.

Od 1. ledna 2008 budou moci občané třetích zemí vstoupit a pobývat na území ČR s jednotným schengenským vízem vydaným jiným státem schengenského prostoru. V případě, že nepodléhají vízové povinnosti a/nebo jsou držiteli platného povolení k pobytu na území Schengenu, Lichtenštejnska a Švýcarska, budou moci vstoupit a pobývat na území ČR po dobu až 3 měsíců během šesti měsíců ode dne prvního vstupu na území ČR.

Schengen ulehčí občanům třetích zemí vstup na území ČR. Do ČR bude možné přicestovat i s jednotným schengenským vízem, české národní vízum přestane být jedinou podmínkou vstupu na české území. Cestující ze státu s vízovou povinností nebude muset při svém plánování cestování po Evropě zvažovat, zda si kvůli návštěvě ČR bude vyřizovat české vízum. Schengenské vízum opravňující k pobytu na schengenském prostoru po dobu až 3 měsíců (v rámci 6 měsíců od data prvního vstupu do Schengenu vyznačeného razítkem v cestovním dokladu) bude platit i pro vstup na území ČR.

Občané třetích zemí bez vízové povinnosti

Státní příslušníci třetích zemí, kteří nepodléhají vízové povinnosti, budou moci vstoupit a pobývat na území ČR po dobu až 3 měsíců během šesti měsíců ode dne prvního vstupu na území ČR.

Při pobytu přesahujícím 3 měsíce budou občané třetích zemí potřebovat národní (tj. české) dlouhodobé vízum nebo povolení k pobytu.



Občané třetích zemí s českým vízem

Platnost českého krátkodobého i dlouhodobého víza zůstane po vstupu ČR do schengenského prostoru zachována po dobu své platnosti a teritoriálně omezena na území ČR. S tímto vízem nebudete moci profitovat z rozšíření schengenského prostoru o ČR, protože české vízum vás bude opravňovat pouze k pobytu na území ČR a nikoliv k pobytu na území jiného schengenského státu (a to ani za účelem průjezdu).

Již od 1. září 2007 se vás mohou dotknout změny ve vízové praxi ČR související se spuštěním Schengenského informačního systému (SIS) v ČR. Ačkoli ČR ještě nebude součástí schengenského prostoru, získají české orgány přístup k datům vedeným v této společné databázi schengenských států. Od 1. září 2007 bude možné, aby české orgány rozhodly o zamítnutí vaší žádosti o vydání českého víza v případě, že byl váš záznam vložen do SIS jiným schengenským státem za účelem odepření vstupu. Ze stejného důvodu budou moci české orgány rozhodnout o zamítnutí vaší žádosti o prodloužení platnosti českého víza.

Vízum vydané českými orgány před 31. prosincem 2007, jehož platnost bude přesahovat do roku 2008, zůstane nadále platné i po zapojení ČR do schengenské spolupráce, ovšem pouze jako tzv. národní vízum, které opravňuje k pobytu pouze na území ČR.

Po vstupu ČR do Schengenu budete moci požádat o prodloužení platnosti českého víza. V případě kladného vyřízení vaší žádosti však obdržíte vízum již v schengenském formátu s platností teritoriálně omezenou na území ČR.

O jednotné schengenské vízum (tj. krátkodobé vízum pro pobyt do 3 měsíců v rámci 6 měsíců ode dne prvního vstupu na území schengenského prostoru) si budete moci zažádat standardním způsobem na zastupitelském úřadu ČR v případě, že ČR bude jediným nebo hlavním cílem vaší cesty nebo pokud vstupem na území ČR poprvé vstoupíte na území schengenského prostoru (za situace, kdy nebude možné určit hlavní cíl cesty).

Pokud vám ČR po vstupu do schengenského prostoru vydá dlouhodobé vízum smluvních států typu D+C, budete oprávněn k pobytu i na území ostatních smluvních stran (tj. území schengenského prostoru + Švýcarsko a Lichtenštejnsko) po dobu nejdéle 3 měsíců od data jeho platnosti.

Pokud budete držitelem dlouhodobého víza smluvních států typu D, vydaného ČR, budete oprávněn k pobytu na území smluvních stran (viz výše) obdobně jako v případě průjezdního víza, tj. po dobu 5 dnů, a to v průběhu 3 měsíců od data jeho platnosti, avšak pouze při cestě do České republiky.

Pokud budete držitelem českého víza a budete chtít cestovat do jiných schengenských států, budete od 1. ledna 2008 potřebovat schengenské vízum. Pouze s českým národním vízem nebudete moci vstoupit na území jiného schengenského státu, a to ani za účelem průjezdu do ČR. Pokud jste držitelem českého víza nebo jste již podal žádost o udělení českého víza, budete muset od 1. ledna 2008 při cestě do ČR z třetího státu zvolit přímou cestu. Cestování např. z Ruské federace nebude možné vlakem přes Polsko či Slovensko, ale pouze přímou leteckou cestou do ČR.

Občané třetích zemí s povoleným pobytem na území ČR

Rozšířením schengenského prostoru o ČR se dostanete naroveň s občany třetích zemí s pobytem v jiném schengenském státě. Zatímco nyní – pokud má vaše domovská země vůči EU vízovou povinnost - potřebujete pro cestování do jiných států vízum (schengenské vízum při cestování po schengenském prostoru nebo národní vízum při cestách do států EU, které v současnosti nejsou součástí Schengenu), po vstupu ČR do Schengenu se budete moci po dobu až 3 měsíců pohybovat po státech Schengenu (a ve Švýcarsku a Lichtenštejnsku) i na základě pobytového povolením vydaného ČR.

Orgánem odpovědným za vydávání povolení k pobytu v ČR a kontrolu jejich dodržování zůstane Policie ČR, resp. její specializovaný útvar (služba cizinecké a pohraniční policie, která se po vstupu ČR do Schengenu transformuje ve službu cizinecké policie). Podmínky pro vydávání povolení k pobytu, jejich prodlužování apod. zůstanou nezměněné. Jediným novým faktorem, který bude při rozhodování o udělení pobytu nově brán v úvahu, bude Schengenský informační systém (SIS).

Záznam o cizinci v SIS, který bude žádat o vydání povolení k pobytu na území ČR, bude moci být již od 1. září 2007 důvodem pro zamítnutí takové žádosti. Stejně tak bude moci policie na jeho základě rozhodnout o zamítnutí žádosti o prodloužení stávajícího pobytu a v krajním případě dokonce i o jeho zrušení.

Využívání SIS se odrazí také v rámci standardní policejní činnosti na území ČR. Např. při kontrolách oprávněnosti vašeho pobytu v ČR budou policisté kromě národních databází kontrolovat, zda nejste vedeni v SIS. Při takové kontrole se může zjistit, že byl do systému váš záznam zařazen jiným schengenským státem např. za účelem odepření vstupu, zatčení a předání orgánům jiného členského státu apod. Takové zjištění bude moci vést až k rozhodnutí o vašem vyhoštění z území ČR, resp. schengenského prostoru.

Občané třetích zemí s jednotným schengenským vízem

Pokud máte jednotné schengenské vízum vystavené jiným schengenským státem (tzv. krátkodobé vízum pro pobyt do 3 měsíců během šesti měsíců ode dne prvního vstupu na území schengenského prostoru), můžete s ním automaticky cestovat po všech státech schengenského prostoru – po rozšíření schengenského prostoru nejenom po ČR, ale po dalších 8 nových členských státech (celkem tedy po 24 státech Schengenu). Schengenské vízum bude zároveň uznávat pro pobyt nepřesahující 3 měsíce rovněž Švýcarsko a Lichtenštejnsko.

Orgány ČR vám budou moci prodloužit platnost a dobu pobytu na schengenské vízum, které vám vydal jiný schengenský stát. Stejně tak budou moci omezit jeho časovou platnost např. z důvodu nedostatečných finančních prostředků potřebných k pobytu na českém území. ČR bude náležet rovněž pravomoc zcela zrušit schengenské vízum vydané jiným státem tehdy, pokud přestanete splňovat některou z podmínek pro jeho udělení.

Vstoupit na území ČR se schengenským vízem nebudete moci v případě, že bude územní platnost vašeho schengenského víza omezena a ČR bude z jeho platnosti vyloučena (např. v případě, že ČR neuznává cestovní doklad, kterým se prokazujete, jako platný doklad).

Občané třetích zemí přijíždějící na území ČR

Pokud jste občanem třetí země, která nepodléhá vízové povinnosti, budete moci stejně jako nyní vstupovat a pobývat na území ČR po dobu až 3 měsíců během šesti-měsíčního období, které se začne odpočítávat ode dne prvního vstupu na území ČR (resp. schengenského prostoru).

Pokud podléháte vízové povinnosti, budete moci po vstupu ČR do schengenského prostoru žádat na českých zastupitelských úřadech o vydání schengenského víza (letištní, průjezdní nebo vízum k pobytu do 3 měsíců), se kterým budete oprávněni vstoupit a pobývat na území celého schengenského prostoru. Pokud získáte tzv. jednotné (krátkodobé) schengenské vízum, budete s ním moci přiletět do ČR a až 3 měsíce během půl roku ode dne prvního vstupu na území Schengenu volně cestovat a pobývat na území schengenského prostoru.

ČR vám bude moci po svém vstupu do Schengenu jednotné schengenské vízum vydat v případě, že splňujete následující podmínky:

• nejste zařazen do SIS
• nepředstavujete bezpečnostní riziko
• ČR je hlavním cílem vaší cesty nebo je v případě průjezdu schengenským prostorem prvním státem, do kterého v rámci cestování po schengenském prostoru vstoupíte
• váš cestovní doklad vás opravňuje ke vstupu na území všech schengenských států
• předložíte náležitosti potřebné k požadovanému druhu víza.

ČR bude moci vydat vízum i v případě, že nebude některá z těchto podmínek splněna. Nebude to však jednotné schengenské vízum, nýbrž vízum s omezenou územní platností na území ČR, o jehož vydání bude ČR informovat ostatní schengenské státy.

Souběžně se zahájením vydávání schengenských víz dojde ke sjednocení jednotného vízového poplatku ve výši 60 € všem žadatelům ze třetích států s výjimkou občanů států, se kterými EU dojednala či dojedná dohody o usnadnění vízového režimu (Ruská federace, Ukrajina, státy Západního Balkánu). Tito občané budou mít poplatek snížený na 35 €, určité kategorie žadatelů pak obdrží vízum zdarma.

Po vstupu ČR do Schengenu budete moci žádat ČR o vydání tzv. národního víza smluvních států, jež bude platné nejen pro území ČR, ale i pro území ostatních smluvních států Schengenu, a sice po dobu nejdéle 3 měsíců od data jeho platnosti.  

• Dlouhodobé vízum smluvních států typu D+C opravňuje cizince k pobytu na území České republiky po dobu nejdéle 3 měsíců od data jeho platnosti.
• Dlouhodobé vízum smluvních států typu D opravňuje cizince k pobytu na území České republiky obdobně jako průjezdní vízum, tj. po dobu 5 dnů, a to v průběhu 3 měsíců od data jeho platnosti.

Pokud jste držitelem platného povolení k pobytu vydaného jiným schengenským státem (současným i novým), budete oprávněni na základě tohoto dokladu a platného cestovního dokladu přicestovat do ČR a pobývat na jejím území stejně jako na území jakéhokoli jiného schengenského státu, tj. po dobu až tří měsíců.

Hlavní důsledky pro občany třetích zemí na portálu EU

O občanech třetích zemí na stránkách Evropské komise (v angličtině).